TRUD, le quotidien des syndicats soviétiques, publie dans son numéro du 29 avril 1989 un projet de loi légalisant l'organisation de grèves par les syndicats en Union Soviétique. Le terme "grève" n'est d'ailleurs pas utilisé. On emploie celui d"arrêt de travail". Cette légalisation est manifestement une conséquence de la multiplication effective des grèves, et de l'écho de sympathie qu'elles ont rencontré dans l'opinion publique et les médias.
Mais, en même temps, cette légalisation comporte aussi une réglementation, c'est-à-dire une limitation du droit de grève, encore renforcée par d'autres décrets parallèles. Ainsi, selon Les Nouvelles de Moscou du 14 mai 1989, un décret qui vient d'entrer en vigueur (après débat à la Cour suprême, au cours duquel un seul juge a voté contre), assimile les piquets de grève aux "manifestations sur la place publique" et les déclare donc illégaux, s'ils ne sont pas préalablement autorisés par les autorités mu-