La direction historique, les 9 commandants de la Révolution, formée par 3 représentants de chaque tendance au moment de la réunification en 1977, comprenait Daniel Ortega, Humberto Ortega, Bayardo Arce, Tomas Borge, Victor Tirado, Luis Carrion, Carlos Nunez, Henry Ruiz et Jaime Wheelock.
Lors du premier congrès, en juillet 1991, elle a été reconduite en bloc, à quelques ajustements près : René Nuñez a remplacé son frère, décédé quelque temps auparavant, et Humberto Ortega a cédé sa place à Sergio Ramirez, pour rester à la tête des forces armees.
Dans la direction élue à ce congrès, Sergio Ramirez a été écarté et Jaime Wheelock, parti préparer un doctorat à Harvard, était hors jeu. Quant à Humberto Ortega qui vient de négocier son remplacement a la tete de l'armée en février 95, il aura été le grand absent de ce congrès alors qu'au précédent, au moment où il se plaçait au-dessus de la mêlée, il s'était fait le champion de la ligne de "co-gouvernement".
Les 15 membres élus à la direction nationale sont Tomas Borge (335 voix), Daniel Ortega (326), Bayardo Arce (299), Monica Baltodano (294), René Nunez (290), Lumberto Campbell (280), Benigna Mendiola (266), Henry Ruiz (265), Victor Hugo Tinoco (250), Dora Maria Tellez (242), Victor Tirado (233), René Vivas (226), Dorotea Wilson (217) Luis Carrion (211) et Mirna Cuningham (206).
Daniel Ortega a été élu secrétaire général par le congrès, Tomas Borge vice-secrétaire (un poste nouvellement créé) et René Nuñez trésorier (en remplacement de Henry Ruiz).