Ce document adopté par le congrès de façon largement consensuelle, n'a pas tait la clarte, contrairement à l'objectif déclaré, sur la ligne politique du Front dans la période actuelle. Il incluait quatre points:
1- Lattitude vis-a-vis du gouvernement. Le Front sandiniste réaffirme l'opposition à la politique néo-libérale du gouvernement et le soutien aux mouvements sociaux de protestation. Il réclame la démocratisation de l'Etat et le renforcement de son rôle comme "promoteur du développement national", un "rôle régulateur de l'économie au bénéfice de la majorité". Il précise : "Pour le Front sandiniste, la voie électorale est la seule valable pour conquérir le pouvoir. Conséquents avec nos engagements démocratiques, nous proclamons que la lutte armee n'a pas de place ni de justification au Nicaragua".
2- La question de la propriété.Pour l'essentiel, il s'agit de demander que soit définitivement régularisée la situation des paysans bénéficiaires de la réforme agraire, de ceux qui se sont vu attribuer des lots ou des logements, en leur délivrant des titres de propriété en bonne et due forme. Mais cela donne lieu à des formulations aussi définitives que : "Le FSLN respecte et défend la stabilité de la propriété privée. De même, il encourage le développement de toutes les formes de propriété coopérative, associative et communautaire." "Le FSLN s'oppose à la confiscation de la propriété, quelle que soit sa forme de gestion".
3- La composition sociale du Front."Le FSLN est pluriclassiste dans sa composition, conformément à la composition de la population nicaraguayenne". C'est son programme qui est déterminant, pas sa composition sociale.
4- Les relations avec les Etats-Unis.Il faut établir de nouvelles relations qui "préservent les intérêts souverains de notre pays". Face aux accords commerciaux en vigueur entre les Etats-Unis et l'Amérique centrale, le Front demande que soient accordés au Nicaragua les moyens de "mettre sa capacité productive en conditions de compétitivité au moins avec le reste de l'Amérique centrale".