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L'accord de gouvernement
PSOE-IU (extraits) e Parti Socialiste Ouvrier
/ Espagnol (PSOE) et Gauche Unie (Izquierda Unida) veulent apporter des réponses aux revendications et aux espoirs exprimés par la majorité des citoyennes et citoyens espagnols. Une majorité d'entre eux veulent vivre et être les protagonistes d'un changement politique en Espagne, destiné à assurer le progrès et le bien-être pour tous.
Nos deux organisations coïncident dans la volonté de transformer de manière substantielle les politiques menées par le Parti Populaire (PP) et clore de façon démocratique son expérience de gouvernement. Cet accord prétend en être le principal instrument.
Parce que le gouvernement du PP a mené une politique qui a gâché le cycle économique propice avec lequel il avait commencé son exercice.
Il a bénéficié du contexte européen de stabilité économique. Il a joui d'une période de paix et de dialogue social comme il n'y en avait pas eu depuis des années. Mais il n'a pas su profiter de cette conjoncture pour impliquer les Espagnols dans un projet collectif qui permette à l'Espagne d'évoluer vers d'autres niveaux de progrès et de bien-être. (...)
Il est de notoriété publique que nos organisations ont des divergences significatives sur des questions importantes. Nous ne prétendons pas les dissimuler. Mais il est évident aussi que nous ne pouvons pas laisser ces différences se convertir en impossibilité de parvenir à un accord.
De plus, nos deux organisations ont entendu la volonté des citoyens de gauche qui désiraient que nous réalisions un effort qui nous replace au centre du débat politique, des propositions programmatiques, des intérêts, des nécessités et des désirs de la majorité de notre société.
Nous reconnaissons l'intérêt qu'ont suscité parmi nous d'autres expériences en Europe. Nous nous reconnaissons dans cette volonté d'accord, dans cette disposition au compromis fondée sur l'autonomie, dans le respect des différences, dans le maintien de l'identité propre, pour une collaboration politique qui aura des conséquences sociales et culturelles.
Cet accord est une alliance de la gauche pour gouverner ce pays selon d'autres propositions, d'autres critères, d'autres mesures, un autre programme. En définitive, pour gouverner l'Espagne d'une autre manière.
C'est un accord qui, nous en sommes sûrs, rendra confiance et espoir aux millions de citoyennes et de citoyens qui se savent et se sentent progressistes et de gauche. Un accord qui amplifiera les perpectives électorales de nos forces politiques respectives. Un accord qui permettra, à travers la mobilisation électorale de tous les progressistes, de gagner les prochaines élections. Un accord qui, lors du vote d'investiture (au Parlement), garantira un gouvernement avec un programme de gauche qui mettra en pratique une politique destinée à satisfaire les aspirations de la majorité de la population de notre société.
Parce que notre volonté est de mettre fin à la précarité, de proposer des mesures qui fassent diminuer significativement le chômage et assurent un emploi digne et de qualité.
Parce que nous voulons une démocratie plus participative, qui s'engage, qui rende plus transparentes les institutions, qui permette une participation plus active et quotidienne de la citoyenneté, qui assure l'application de la loi, qui garantisse l'égalité réelle de la femme, qui éduque les jeunes générations dans des valeurs de tolérance, de respect de la diversité et d'engagement citoyen.
Parce que nous voulons que l'éducation devienne une garantie d'égalité des chances, que les services publics soient à la disposition de tous les citoyens et que soit favorisée la démocratisation de leur gestion. Nous voulons un pays dans lequel la Justice, l'Administration, la Santé aient comme point de référence d'être au service des citoyens.
Parce que nous voulons que les fruits d'une économie gérée avec rigueur dans le cadre européen soient utilisés pour consolider la croissance, investir dans recherche et les infrastructures, favorisent la création d'emplois et améliorent les minimums sociaux. Nous voulons un pays dans lequel on avance, de façon décidée, vers la protection sociale complète.
Nous voulons un pays dans lequel la reconnaissance de la diversité historique de notre État cohabite avec la solidarité et la cohésion de tous ses territoires et la force d'un projet commun. Un pays où l'on avance de façon décidée vers le renforcement et l'approfondissement d'un "État des Autonomies" depuis une perspective fédérale comme garantie d'un pays plus démocratique et plus proche de la citoyenneté. (...)
Le PSOE et IU acceptent les défis que suppose un processus de ce type. Nous sommes animés par la conviction que les bénéficiaires immédiats de notre volonté d'accord seront les personnes qui croient possible une politique de gauche en ce début de siècle. (...)
Les forces politiques qui approuvent ce pacte se sont accordées sur un programme de gouvernement, qui constituera l'axe central du discours d'investiture pour la présidence du gouvernement. Ce programme se structure selon les chapitres suivants : Éducation - Appréciation de l'éducation comme le principal instrument pour garantir l'égalité des chances et contribuer au développement économique, social et culturel de notre pays. - Dans le cadre de la Constitution, priorité donnée à l'enseignement public et extension des possibilités d'accès à l'école maternelle et à l'enseignement supérieur. — Loi de Qualité et d'Egalité dans l'Éducation et de leur financement. Gratuité progressive des livres scolaires. - Modification de la Loi de Réforme Universitaire pour renforcer l'autonomie des universités, garantir leur responsabilité devant la société, favoriser la qualité et adapter la structure des sites. Emploi — Lutte contre la précarité dans le travail. - Adoption de mesures légales et réglementaires pour atteindre la réduction de la durée du travail à 35 heures avec objectif de création d'emplois, dans le cadre de la concertation sociale. — Révision en profondeur du règlement des entreprises de travail temporaire pour empêcher l'exploitation des travailleurs, notamment les jeunes. - Extension de la couverture d'assurance-chômage, spécialement pour les chômeurs de longue durée avec charge de famille. — Plan d'aide à l'emploi pour les femmes et les jeunes. — Augmentation graduelle du salaire minimum en termes réels, dans la perspective d'atteindre 68 % du salaire moyen prévu par la Charte Sociale Européenne. Allocations, Santé et Bien-être social — Augmentation du pouvoir d'achat des allocations les plus basses pour qu'elles bénéficient de la prospérité générale. — Augmentation au cours de l'année 2000 de tous les minima sociaux au-dessus du niveau actuel. - Engagement à défendre le Système National de Santé, élargissement de ses prestations et amélioration de la qualité de ses services. — Révision du système de financement sanitaire pour garantir l'égalité territoriale. (...) - Consolidation et extension des systèmes publics de protection sociale (Sécurité Sociale et Services Sociaux). - Création d'un parc de logements en location à prix abordables, notamment pour permettre l'accession des jeunes à leur premier logement. Recherche et innovation — Garantir à tous les citoyens l'opportunité d'accéder aux nouvelles technologies de l'information. — Mise en place de tarifs abordables pour l'accès à Internet. - Augmentation progressive des budgets publics destinés à la recherche et au développement. - Politiques de formation et incorporation des nouvelles technologies dans les entreprises. Environnement — Substitution de l'énergie nucléaire et développement d'énergies alternatives. — Fermeture, en 2000, des centrales
nucléaires de Zorita et Garona. Non construction de cimetières nucléaires. - Approbation urgente du Plan Hydraulique National. - Plan d'équipements pour le - Reforestation en milieu urbain. — Création d'une Agence nationale des aliments pour garantir la sécuri-
- Incitation au recyclage et pénalisation de l'incinération des déchets. Politique économique — Une politique économique qui renforce notre potentiel de croissance, favorise l'emploi stable, donne la priorité à l'investissement, stimule la concurrence au bénéfice des consommateurs et rende plus équitable la répartition des richesses. - Maintien des engagements en matière budgétaire dans le cadre de l'Union Économique et Monétaire. - Analyse des conséquences des processus de privatisation des entreprises publiques et projection du futur Secteur Public entrepreneurial. - Baisse des tarifs du téléphone et de l'électricité. Politique fiscale - Maintien de la charge fiscale et des modes d'imposition sur le revenu. - Meilleur traitement fiscal des revenus du travail les plus bas.
Remise en perspective de l'imposition des revenus du travail et du capital. (...) - Égalisation des déductions personnelles et familiales pour tous les contribuables. (...) - Réorientation de la fiscalité, incorporation d'impôts écologiques. (...) - Lutte active contre la fraude et l'évasion fiscales. Politique des Autonomies - Renforcement et approfondissement de l'État des Autonomies dans une perspective fédérale. (...) - Réforme du Sénat dans le but de le transformer en véritable Chambre de représentation territoriale. - Incitation au renforcement des compétences pour les conseils municipaux dans les domaines de l'emploi, de l'éducation, des services sociaux et de la santé à travers de nouveaux programmes de coopération et un système de financement qui assure la stabilité des ressources. (...) Politique extérieure et de sécurité - Participation active dans la construction de l'Europe économique, sociale et politique.
- Approfondissement des principes et des mécanismes de cohésion économique et sociale. — Maintien des engagements internationaux en matière de sécurité et — Une politique extérieure engagée vers la paix, la défense des droits de l'Homme et la coopération au déve- Dans la perspective d'atteindre 0,7% du PNB, augmentation effective à 0,35% du PNB en 2002 des fonds destinés à l'aide officielle au développement. - Engagement strict aux côtés de l'action policière et pour le développement de la coopération internatio- Rétablissement de l'unité des forces démocratiques pour obtenir la fin de la violence terroriste. - Maintien des principes signés par les forces politiques démocratiques contenus dans l'"Accord pour la Normalisation et la Pacification Réforme institutionnelle - Réforme de la Loi Électorale en vue de perfectionner la représentation proportionnelle au Parlement et aboutir à la parité.
Réforme globale de la Justice pour en assurer un fonctionnement rapide, juste et efficace. (...) - Loi contre la violence domestique. - Loi sur l'interruption volontaire de grossesse qui mette fin aux restrictions actuelles, dans le cadre de la Constitution, et assure les soins sanitaires complets aux femmes qui y ont recours.
Codes de conduite éthique pour le gouvernement et l'administration. - Réforme de l'administration publique. Statut de la Fonction Publique. Évaluation et contrôle de la qualité des services publics. •